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2016年 第12期 2017年 第01期 钱柜平台app办公室关于印发南充市大力发展乡村旅游合作社实施方案的通知
时间:2017-03-29 18:51 来源:市政府办公室 字体大小 打印本页 打印本页 关闭本页 关闭本页

南府办函〔201674

                                 

 

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

《南充市大力发展乡村旅游合作社实施方案》已经市政府同意,现印发你们,请认真组织实施。

      

 

            钱柜平台app办公室

            20161219

 

南充市大力发展乡村旅游合作社实施方案

   

为贯彻落实《四川省人民政府办公厅关于大力发展乡村旅游合作社的指导意见》(川办函〔201665号)精神,进一步加快全市乡村旅游合作社的发展,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导,以《合作社法》为依据,以引导、支持、服务为手段,积极推进乡村旅游合作社加快发展、规范发展、创新发展,建立并拓展农民增收的长效机制和利益保障机制,努力实现农旅结合、文旅互动、兴旅富民、精准扶贫,为发展现代乡村旅游、建设生态文明、推动科学发展、构建和谐社会做出新的贡献。

二、目标任务

(一)发展目标

坚持农民主体、市场导向、规范指导的原则,打造一批乡村旅游合作示范社,力争到2020年,全市初步形成以乡村旅游合作社经济形态为鲜明特征的乡村旅游发展新模式,为乡村旅游产业转型升级和农村经济社会发展提供重要支撑。

(二)主要任务

1. 分类引导,因地制宜。在已有乡村旅游合作组织的地区,要积极稳妥地推动向法人社转型,引导农民参与市场竞争。要引导和鼓励农村能人、农村致富带头人、经营企业、专业大户牵头建立乡村旅游合作社;积极引导农民以闲置房屋、土地经营权、林权等出资入股建立乡村旅游合作社,增加农民财产性收入。在休闲农业和乡村旅游基础条件良好、传统特色农区和现代农业发展水平较高地区,以及在城区近郊、风景名胜区周边、依山傍水逐草自然生态区,加快培育以农村一、二、三产业融合发展为基础,提供休闲观光、农事体验、科普教育、康养度假的休闲旅游合作社。

2. 丰富业态,融合发展。以产业为依托、市场为导向,鼓励乡村旅游合作社向上下游产业链延伸,开发休闲农业、文化创意、生态旅游、体育运动、休闲度假等多种业态乡村旅游产品和特色商品(纪念品)。鼓励其他类型合作组织依托产业优势发展乡村旅游。鼓励乡村旅游合作社与其他类型合作组织开展跨类型、跨区域合作、联合与兼并重组,形成一批有规模、竞争力强、影响力大的乡村旅游合作社和乡村旅游合作社联合社。

3. 培育典型,示范带动。深入开展创建活动,培育一批经营规模大、产业基础牢、产品质量优、带动能力强、运行机制新、经营管理规范、成员权益得到切实保障的乡村旅游合作示范社,以及组织领导得力、政策保障到位、监督管理严格、合作社覆盖面广、乡村旅游整体发展水平高的示范县,引领全市乡村旅游合作社加快发展。重点培育一批旅游扶贫示范社和休闲旅游示范社。扶持乡村旅游合作社打造一批特色旅游商品,开展商标注册、服务质量标准认证等活动;打造乡村旅游A级景区,发展一批景区带动型乡村旅游景区(点);鼓励乡村旅游合作社举办各类乡村旅游文化节庆活动,创建乡村旅游文化品牌。

4. 强化监管,提升水平。深入宣传《合作社法》,以组建法制化、管理民主化、经营规模化、生产标准化、产品安全化、营销品牌化为内容,以明晰各种关系、加强民主管理和财务管理为重点,推进乡村旅游合作社规范化建设。旅游、农业、工商等部门要及时开通乡村旅游合作社注册、登记、备案平台,切实加大监管和服务力度,切实维护乡村旅游合作社成员参与经营管理、土地承包经营和收益分配等合法权益。旅游、农业、工商等相关部门要加大指导力度,加强综合协调和检查督促,总结推广典型经验,及时发现并研究解决乡村旅游合作社发展中的突出问题。相关部门要充分发挥职能作用,支持引导休闲旅游合作社打造产业特色明显、鼓励和扶持乡村旅游合作社运用互联网+”思维。积极推进互联网电商平台、线下销售网络发展,逐步实现财务会计电算化、社务管理数字化、产品营销网络化。细化帮扶措施,形成工作合力,共同推动乡村旅游合作社健康快速发展。

三、实施步骤

(一)启动试点阶段(20161220176月)。优选一批大力发展乡村旅游合作社的带头人,开展考察学习培训工作;遴选确定一批重点乡村旅游合作社,开展试点示范建设工作;推进乡村旅游合作社发展标准体系和管理体系建设,为全面发展乡村旅游合作社发展打下坚实基础。

(二)重点推进阶段(20177201912月)。全面贯彻落实全市关于大力发展乡村旅游合作社的实施方案;加大宣传力度,分层次开展乡村旅游合作社建设;全面推进规划与标准的实施,实施各类品牌创建,促进全市乡村旅游合作社规模化、集约化、品牌化发展。

(三)总结推广阶段(20201202012月)。及时总结乡村旅游合作社建设经验,通过承办大型乡村旅游节庆活动,开展经验交流与推广,扩大品牌效应,强化营销推广,形成一批具影响力大、规模大、具有示范带动作用的乡村旅游合作社,促进全市乡村旅游的发展。对发展情况进行绩效评估,助推乡村旅游产业转型升级。

四、保障措施

(一)强化领导。各县(区)政府要坚持把发展乡村旅游合作社作为加快构建新型农业经营体系、推进农业现代化的重要举措,作为提升乡村旅游发展水平、促进农民增收、实现城乡统筹发展的重要途径,切实加强组织领导,创新政策机制,加大帮扶力度,推动乡村旅游合作社加快发展。农村基层党组织要在推动乡村旅游合作社中发挥积极作用,帮助其增强带动能力。

(二)落实政策。加大对乡村旅游合作社的支持力度,认真贯彻执行《四川省人民政府办公厅关于大力发展乡村旅游合作社的指导意见》(川办函〔201665号)。积极研究制定支持乡村旅游合作社发展的项目、财政、金融、土地等方面的政策,全面落实相关税收政策。市、县(市、区)旅游发展专项资金中应安排一定资金支持乡村旅游合作社的发展。对乡村旅游合作社创建市级农业合作示范社予以优先考虑。

(三)加强督查。市级相关部门切实履行职责,将发展乡村旅游合作社的工作列入年度工作计划,抓好落实。将发展乡村旅游合作社工作纳入旅游工作目标考核范围,加大督查督办力度,及时通报工作进展情况,推动工作,逗硬奖惩。切实规范合作社的利益分配机制,财政、农业、税务等部门加强对乡村旅游合作社的利益分配的指导、监督和审计,保证利益分配的合法性,确保乡村旅游经营者的资金投入与合作社的管理服务相匹配。

        

 

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