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2016年 第03期 在仪陇调研扶贫攻坚工作座谈会上的讲话
时间:2016-03-15 09:17 来源:市政府办公室 字体大小 打印本页 打印本页 关闭本页 关闭本页

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钱柜平台app办公室              2016226

 

在仪陇调研扶贫攻坚工作座谈会上的讲话

(摘要)

市委副书记、代市长  宋朝华

2016223,根据录音整理)

 

今天是我到南充工作以后,到市政府上班的第一天。我调研选择的第一个县就是仪陇,到仪陇县调研的主题就是扶贫攻坚。一方面是怀着对革命老区光辉历史的崇高敬意,另一方面是带着对贫困山区、贫困群众的深厚感情,迫切来到了这片承载厚重历史的红色热土。

刚才,我实地调研了光华乡枣子沟村、新政镇安溪潮村,虽然只有半天时间,但很有收获,很受启发。按照全市的总体规划,仪陇要在2018年实现脱贫摘帽,今年要完成2多人脱贫解困,依然是全市任务最重的县,依然是脱贫压力最大的县。如何啃下这块“硬骨头”,对仪陇来讲是一项重大考验。我认为,总体要求就是,坚决贯彻落实好省委东明书记在仪陇调研时作出的仪陇扶贫工作要走在全省前列,为全省树好标杆、当好示范的重要指示。具体要求就是,贯彻落实好市委提出的挂图作战推项目、决战决胜全面小康的要求。怎么按照省委东明书记、市委仲彬书记的要求来抓好脱贫攻坚工作?我讲三点意见:

一要增强“三大”意识。第一大意识就是要增强精准意识。扶贫开发,贵在精准,重在精准,成败也在精准。我们都在基层工作过,为什么从中央到省委再到市委,层层都要求“精准”脱贫,就说明过去不太精准。中央、省委和市委要求要把贫困人口、贫困程度、致贫原因搞清楚,并层层与党政主要领导签订了责任书,确保做到精准识别。所以说,脱贫攻坚第一个就是要解决好精准的问题。树立精准意识就是要解决好三个问题:一是扶持谁的问题,二是谁来扶的问题,三是怎么扶的问题,从而真正做到因地因户因人施策。第二大意识就是要增强决战意识。决战决胜脱贫攻坚,各级党委、政府必须勇于担当、坚定前行,必须背水一战、攻坚拔寨。按照中央的要求,脱贫攻坚由中央统筹、省负总责、市县抓落实,这就要求市县两级的领导和干部必须当好战斗员,只能前进不能后退,只能成功不能失败。按我的理解,决战意识有三条很重要:第一条,就是要下达硬任务。脱贫攻坚的冲锋号已经吹响,我们只能咬定目标,坚决向贫困发起总攻猛攻,坚决把山头攻下。因此,必须层层压实责任,层层传递压力,让大家把脱贫责任牢牢扛在肩上,把脱贫任务牢牢抓在手上。第二条,就是要采取硬办法。脱贫攻坚是硬任务,必须采取硬办法、硬措施,容不得半点疏忽和懈怠,容不得半点虚浮和应付。要紧盯扶贫有真实效、群众得真实惠,精准施策、精准推进、精准落地,确保一项一项抓到实处,一件一件抓出成效。第三条,就是要啃下硬骨头。我们要如期实现建档立卡扶贫对象稳定脱贫、贫困村全部出列,时间已经十分紧迫,更何况,越往后,脱贫的难度就越大。必须拿出不如期消除贫困绝不收兵的豪情,拿出排除万难,顽强拼搏的担当精神,坚决打赢脱贫攻坚决战。任务是硬任务,办法是硬办法,骨头是硬骨头,必须增强决战意识,才能实现决胜。第三大意识就是要增强项目意识。实施脱贫攻坚工程,项目是重要抓手,是重要载体。市委仲彬书记提出的挂图作战,我理解,对于脱贫攻坚工作来讲,就是要把任务项目化、责任定员化、进度节点化。比如说,产业项目。今天一路走来,我说得比较多的就是产业扶贫,因为这是解决贫困问题的治本之策,是致富群众的长效机制。今天看的两个村,“龙头企业++农户”的这种产业扶贫模式就很好,让贫困群众更多的分享到了全产业链和价值链的价值收益。安溪潮村搞一个光伏产业项目,一年就能收入十几万元,很不容易。又比如,基础项目。路啊、水啊、桥啊等方方面面条件的改善,是扶贫开发的先决条件,是群众脱贫的先决条件。没有好的基础条件,不仅群众用水难、出行难,而且也会制约贫困地区产业的发展。再一个,新村项目。从几个聚居点的情况看,都是宜聚则聚、宜散则散,没有强行集中在一起,没有搞成千村一面、万楼一貌,保留了乡村传统风貌,保留了村庄原始形态。我觉得,通过产业项目的实施、基础项目的实施、新村项目的实施,以抓项目的办法来抓脱贫攻坚,可能更容易些,更有抓手些,更有实效些。这是脱贫攻坚的第一点意见,要增强精准意识、决战意识、项目意识这三大意识。

二要形成“三大”合力。丝丝棉线,可以凝聚成绳。脱贫攻坚涉及方方面面,既要弘扬党政主导“主旋律”,又要放大群众主体“最强音”,还要奏响社会合力“交响曲”。通过“三位一体”,推动形成更加协调、更有效率、更可持续的扶贫开发机制。第一大合力就是党政主导。决战脱贫攻坚,是各级党委、政府必须切实肩负起的重大政治责任。我们一定要把决战全面小康、决战脱贫攻坚摆在重要位置,放在重中之重来抓。我们在抓脱贫攻坚的同时,其实也就是在抓发展、就是在抓建设、就是在抓项目。你上的产业项目越多,搞的基础设施越多,脱贫攻坚的成效就会越好,地方的发展也就会越快。第二大合力就是群众主体。贫困群众既是脱贫攻坚的受益主体,也是实施主体。脱贫攻坚光靠政府大包大揽是不行的,必须充分发挥群众的主体作用,增强内生动力,防止返贫现象发生。如果困难群体、困难主体都没有强烈的脱贫意愿,都没有强烈的脱贫意识,等靠要思想严重,脱贫就无从谈起。第三大合力就是社会支持。今天在调研中我发现,不管是土地规模流转,发展农业特色产业,都有社会资金参与其中,都有新型经营主体参与其中。老百姓土地流转有租金,打工有薪金,假如还有股份的话,就能构建起脱贫的长效机制。我觉得,决战决胜脱贫攻坚,党政主导、群众主体、社会支持三方面的力量缺一不可,仅靠党政主导,是很难实现的;仅靠群众主体,党委、政府不指导、不关心、不支持,也是很不容易的;那么,仅靠社会力量的支持和参与,我觉得也是不现实的。

三要实施“三大”转变。第一是要从扶贫向扶志(智)转变。物质扶贫一时,思想扶贫一世,技能扶贫一生。我今天通过在仪陇的调研,更坚定了这个理念。一方面,要扶他的志气,引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的创业精神,自力更生、艰苦奋斗,用勤劳的双手改变落后面貌、创造美好生活。另一方面,还要培育他的智慧,通过加强教育培训,增强贫困群众的市场意识、创业能力和致富本领,提高自我发展能力。我认为,只有把贫困群众的志气扶起来,智慧培育起来,才是从根上扶贫解困,才是扶到了要害上。第二是要从输血向造血转变。要让贫困群众脱贫,必要的输血是免不了的,但我们输血的目的是想增强他们的造血功能,是想激发他们的内生动力,是想提高他们的自我发展能力。转变的关键,就是要坚持开发式扶贫,就是要坚持走产业支撑的开发式路子,就是要加快形成“一村一品”,夯实脱贫的根基,切断返贫的根源。第三是要从漫灌向滴灌转变。这是中央、省委和市委都一再强调的,既是扶贫的思路,也是扶贫的方法。要从漫灌向滴灌转变,就要坚持扶持对象、扶贫项目、资金使用、扶贫措施、驻村帮扶、脱贫成效“六个精准”,就要通过靶向治疗、精确扶贫实现精准脱贫,就要通过因人因地施策提高扶贫实效。我觉得,扶贫向扶志(智)的转变、输血向造血的转变、漫灌向滴灌的转变,就是要注重这些方面。

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