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2016年 第11期 钱柜平台app关于印发《加快我市开放型经济发展的实施意见》的通知
时间:2016-11-25 16:09 来源:市政府办公室 字体大小 打印本页 打印本页 关闭本页 关闭本页

 南府发〔201615

各县(市、区)人民政府,市政府有关部门、有关直属机构,有关单位:

《加快我市开放型经济发展的实施意见》已经五届市政府第139次常务会议审议通过,现印发你们,请认真抓好组织实施。

 

 

 

                钱柜平台app

                               20161011

加快我市开放型经济发展的实施意见

 

在世界经济一体化、全球化趋势下,提高经济发展外向度,加强国际贸易与合作,是内陆经济发展的重要推动力量,也是南充抢占新时代经济制高点、构建开放型经济发展新格局的重要途径。根据市委、市政府建设“开放南充”战略决策,现就加快推进我市开放型经济发展提出如下实施意见。

一、明确总体思路与目标

(一)总体思路。按照中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”重大部署,积极主动融入国家“一带一路”、长江经济带和“成渝城市群”战略,深入实施“富民强市”十大行动,充分发挥“渝新欧”“蓉新欧”国际“中欧班列”和嘉陵江—长江—出海大通道优势,积极整合国际国内两种资源、两个市场,全力搭建公共保税仓、海关监管场所、航空临时开放口岸、粮食或木材进口指定口岸、保税物流中心(B型)、跨境电商产业园区(基地)等对外开放平台,扩大对外经济合作,切实增强南充经济集聚力和辐射力,为建设成渝第二城奠定坚实基础。

(二)发展目标。力争到2017年底,保税仓、海关监管场所和跨境电商产业园区(基地)全面建成投入运营,并创造条件积极对接航空临时开放口岸建设,筹备申报粮食或木材进口指定口岸、保税物流中心(B型)等。到2020年,力争实现外贸进出口总额达到8亿美元,年均增长35%以上;利用外资实际到位3亿美元,年均增长35%以上。涉外文化、旅游、教育、卫生、海外工程承包、服务外包等服务贸易额显著增长,国际友好城市等国际经济技术合作水平显著提高。

二、加快开放型经济平台载体建设

(一)大力推动基础平台申报建设

1加快推进公共保税仓建设。加快推进南充现代物流园公共保税仓施工进度,加强与成都海关的沟通衔接,力争今年10月底前取得成都海关批文,20176月底前年底前完成建设、验收等工作。〔责任单位:高坪区人民政府、南充现代物流园管委会、市商务粮食局、成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局等〕

2大力推进海关监管场所建设。在加快现代物流园公共保税仓建成的同时,积极向成都海关申请取得海关监管场所资质,把保税仓与海关监管场所的硬件设施进行统筹规划、一并建设、同步推进,力争20176月取得成都海关批复并获得海关总署备案。〔责任单位:高坪区人民政府、南充现代物流园管委会、成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局、市商务粮食局等〕

3积极谋划保税物流中心(B型)建设。进一步完善南充现代物流园保税物流中心(B型)规划和申报材料,加快配套交通与功能设施建设,密切关注跟踪国省对保税物流中心(B型)建设的新形势、新动向、新要求,积极谋划并对接做好项目申报等前期工作,力争在国省指标下达后抢得先机。〔责任单位:高坪区人民政府、南充现代物流园管委会、市政府办、市商务粮食局、成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局、市财政局、市规划和测绘局、市国土资源局等〕

4对接航空临时开放口岸建设。加快国际航站楼改扩建工程进度,增开国内航班,积极开展高坪机场申报航空临时口岸的可行性论证分析、资料报批、硬件实施改造、包机安排及航线运营准备等工作,争取省口岸办等相关单位支持,为建设航空临时开放口岸机场创造条件。〔责任单位:市国资委、高坪机场、市商务粮食局、市政府办、高坪区人民政府、成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局、本地驻军等〕

5创造条件申报粮食或木材进口指定口岸。依托我市资源禀赋、区位优势,积极筹备申报粮食或木材进口指定口岸,其他进口指定口岸择机筹备申报。〔责任单位:市商务粮食局、市政府办、南充现代物流园、成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局等〕

(二)大力推动开放型园区建设

1.推动四川南充经济开发区升级为国家级开发区。四川南充经济开发区要重点做好升级为国家级经开区的汇报工作,努力争取早日获批。同时要按照国家级经济开发区对开放型经济的发展要求,做好相关开放型经济载体平台建设基础完善工作,待条件成熟时及时申报,努力拓展园区优势业态,积极培育南充经济发展新的增长极。〔责任单位:四川南充经济开发区、市商务粮食局、市政府办、成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局、市国土资源局、市规划和测绘局、市住房城乡建设局、市财政局等〕

2.创建国际友好城市、国别(地区)产业园与产业转移园区。充分利用海外商协会、使领馆、商务参赞、海外企业家等资源,积极创建国际友好城市35个,推动政府间高层互访、合作,推动城市间资源优势互补、经济互助发展。抓住“一带一路”、长江经济带、《成渝城市群发展规划》战略机遇,加强与欧盟、东盟、非洲、“一带一路”沿线国家的区域合作。大力推进“归雁计划”,吸引海外企业家回南充投资兴业。抓住新一轮产业布局调整机遇,切实加强招商引资力度,对引进的粮油加工、装备制造、新能源、新技术、新材料、生物医药、现代服务业等以进出口为主导的产业项目给予重点支持。主动承接海外、沿海及东部地区、京津冀地区产业转移,创建国家产业转移示范园区。〔责任单位:市商务粮食局、市政府办、市投促局、市经济信息化委、市农牧业局、四川南充经济开发区、南充现代物流园管委会、各县(市、区)人民政府等〕

(三)大力推动跨境电商平台建设

1.加快建设跨境电子商务产业园区(基地)。抓住国家加快新型贸易业态培育支持机遇,利用南充是四川5个跨境电商基地市之一的培育条件,积极探索内陆二三线城市跨境电子商务发展新模式,与国内大型跨境电商平台企业合作,建立南充跨境电商产业园区(基地),搭建跨境电商“一仓#钱柜平台台”,集聚川东北区域进出口商品客户开展业务,增大进出口额,建设川东北跨境电子商务完整产业链和生态产业园,打造全省跨境电商示范城市。〔责任单位:高坪区人民政府、南充现代物流园管委会、市商务粮食局、成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局、市财政局、市规划和测绘局、市国土资源局、市投促局等〕

2.加快建设国际生活广场暨进口商品展示直销中心。尽快启动建设国际生活广场暨进口商品展示直销中心,努力打造主城区中心地位,增强其集聚、辐射力,促进南充服务业国际化和商贸转型升级。〔责任单位:顺庆区人民政府、市商务粮食局、南充出入境检验检疫局、市财政局、市规划和测绘局、市国土资源局等〕

3.加快建设社区进口商品O2O体验店。按照省政府《关于加快电子商务产业发展的实施意见》(川府发〔20164号)精神,拟建设25家小规模(50—200平方米)社区进口商品展示O2O体验店,由所在地政府给予优惠政策让其落户。〔责任单位:市商务粮食局、各县(市、区)人民政府、南充出入境检验检疫局、市财政局等〕

三、加快培育对外经贸竞争新优势

(一)夯实外贸发展基础

1.加快外贸基地建设。实施外贸强县(市、区)、强园工程,引导县域和园区外贸发展壮大,打造一批外贸强县(市、区)和外经贸重点园区。力争到2020年培育建立2个以上国家级外贸转型升级示范基地、1个农副产品出口基地、1个机电产品出口基地。〔责任单位:市商务粮食局、南充出入境检验检疫局、市农牧业局、四川南充经济开发区、各县(市、区)人民政府等〕

2.培育外经贸市场主体及综合服务平台。加大力度培育市场主体,力争到2020年,全市有进出口实绩企业达到120家、全市外资企业达到50家以上、外经企业达到10家以上。鼓励专业外贸公司打造外贸综合服务平台,为我市进出口企业提供报关、报检、外汇、物流、退税和融资等所有进出口环节服务。〔责任单位:市商务粮食局、市工商局、四川南充经济开发区、各县(市、区)人民政府等〕

3.进一步优化外贸结构。鼓励外贸生产企业加大技术改造力度,推动资源性出口产品由粗加工向精深加工转变;支持机电、高新技术、新材料、新能源产品、特色农产品出口。鼓励企业积极扩大先进技术、设备及资源类大宗商品进口,加速产业结构调整和转型升级步伐。加强对南充加工贸易的鼓励和支持,依托传统产业基础和承接产业转移,充分利用加工贸易两头在外的特点,做大做强加工贸易优势产业集群,完善南充外贸结构和产业特征。〔责任单位:市商务粮食局、成都海关驻南充办事处、四川南充经济开发区、各县(市、区)人民政府等〕

(二)创新外资利用方式

1.科学编制产业发展规划和外资项目库,大力引进符合我市产业发展方向的外资项目,促进现有外资企业增资扩股,推动现有内资企业中外合资,鼓励设立外资非银金融项目,拓展医疗养老教育领域的外资利用。〔责任单位:市商务粮食局、市投促局、四川南充经济开发区、各县(市、区)人民政府等〕

2.围绕“一带一路”和港澳台等重点地区,组建专业招商团队,加大外资招引力度,以招产业龙头为导向,吸引中小企业配套跟进。大力扶持和服务好已招引的外商投资企业,开展以商招商,推动现有投资者增资、引资,形成二次招商效应。〔责任单位:市投促局、市商务粮食局、市工商局、四川南充经济开发区、各县(市、区)人民政府等〕

3.鼓励境内外大型企业在我市设立总部、区域总部、研发中心、采购中心、结算中心等功能性机构。精心组织包装外资(合作)项目,大力开展海外招商推荐活动,全力引进境外世界500强和知名跨国公司入驻南充。〔责任单位:市投促局、市商务粮食局、市工商局、四川南充经济开发区、各县(市、区)人民政府等〕

四、努力营造扩大对外开放良好环境

(一)快速推进南充“向南向北”经济拓展新平台。依托重庆“欧亚桥头堡”国际大通道,加强与重庆的经济、人文密切交往,按照《成渝城市群发展规划》,全力争取将南充纳入重庆大产业融合布局,实施交通、商贸一体化协作区规划。〔责任单位:市发展改革委、市规划和测绘局、市商务粮食局、市投促局、市经济信息化委等〕

(二)大力发展国际会展平台。加快编制《南充会展业发展规划》,积极推动国际化会展项目落地,创新平台运作机制,举办专题投资促进活动。主动走出去,积极引导企业、园区参加国内外大型国际展会、海外推荐会、国际论坛,让世界走近南充,让南充融入世界。建设南充国际会展场馆。积极策划南充特色会展品牌,继续办好川东北区域房交会、旅游展、川北民俗文化展、川东北车展等地方性展会,精心策划以嘉陵江生态产业国际论坛、中国西部国际粮油展、进出口商品国际综合展等为主题的专题性特色展会,努力打造国内一流、国际知名的开放展示平台。〔责任单位:市商务粮食局、市经济信息化委、市农牧业局、市投促局、市贸促会等〕

(三)畅通国际交通大通道。加快嘉陵江“南充—合川”段的河道清理整治,努力达到1000吨级航运要求,打通水运国际交通瓶颈。积极争取将南充火车东站增扩为“中欧专列”“渝新欧”专线上四川境内的国际货运站,与“重庆欧亚桥头堡”实施一体化运行。积极支持南充机场增开国内国际航线,增强商流、物流、信息流集聚力。〔责任单位:市交通运输局、市发展改革委、市国资委、市财政局、四川南充经济开发区、高坪机场、顺庆区人民政府、高坪区人民政府、嘉陵区人民政府等〕

(四)积极推进通关便利化服务充分利用我市驻有海关、商检机构的优势,加强跨区域口岸协作,探索构建口岸大通关协作新机制,实现与成渝及沿海、沿边、沿江省(区、市)口岸管理部门信息互换、监管互认、执法互助;积极推行“区域通关一体化”的快速通关模式,全面推行直通放行、绿色通道等通关便利化措施,推动建立“单一窗口”,逐步实现“一次申报、一次查验、一次放行”,提高口岸通行效率,降低通关成本。〔责任单位:成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局、市商务粮食局、外管局南充市中心支局、市国税局等〕

五、强化保障措施

(一)加强组织领导。成立市政府主要领导任组长,市委、市政府分管领导任副组长,市级有关部门、9县(市、区)政府等为成员的南充市开放型经济发展工作领导小组。建立健全责任分工协作机制,全面落实责任分工,全力推进各项工作。领导小组下设办公室,负责领导小组日常工作。按照“规划一步到位、建设分步实施,边申报、边建设、边招商”的总体思路,实行“挂图作战”,着力有序推进。市政府常务会议每半年听取一次工作汇报,研究解决开放型经济发展中存在的问题。〔责任单位:市政府办、市商务粮食局等〕

(二)配套扶持政策。尽快出台我市开放型经济发展扶持政策,进一步完善我市发展开放型经济项目的土地、税收、财政等优惠政策。特别是要加大财政支持力度,对开放载体平台项目中公共交通设施、公共功能配套设施的建设资金,各级财政要优先安排,确保项目进度和安全,促进早日发挥作用。各县(市、区)要整合现有资源,配套安排好本级开放型经济发展资金,保障扶持政策落实。〔责任单位:市财政局、市商务粮食局、市国土资源局、市地税局、四川南充经济开发区、各县(市、区)人民政府等〕

(三)重视人才培育。坚持培养、引进并重,广纳群贤,激发活力,努力建设一支适应开放型经济发展需要的高素质人才队伍。加强对各级干部特别是领导干部的培训、培养、重用,为开放型经济发展建立人才引进绿色通道,提供优惠条件引进高层次、懂业务的涉外经济人才。〔责任单位:市委组织部、市人力资源社会保障局、市商务粮食局等〕

(四)优化金融服务。做好重点招商引资落地项目、开放平台建设项目、成长型外经贸企业的金融服务工作,协调解决资金需求问题。积极推动外经贸企业开展跨境贸易人民币结算业务。继续开展中小企业出口信用保险全风险覆盖承保业务,提高企业投保新兴市场出口信用保险保费支持力度。支持成立市、县(市、区)两级出口信用担保公司或再担保公司。〔责任单位:市金融办、人行南充市中心支行、市财政局、市商务粮食局、各驻市金融机构等〕

 

附件:1.南充市开放型经济发展工作领导小组成员名单(略)

          2南充市开放型经济载体平台责任工作责任落实明细表

 

 

 


附件2

南充市开放型经济载体平台建设工作责任落实明细表

 

序号

项目

名称

工作任务

进度安排

审批事项

责任单位

备注

1

公共保税仓

加快推进保税仓施工进度,加强与成都海关沟通衔接,取得项目批文并完成建设、验收等工作。

立即启动申报,201610月获批,2017年年底完成建设、验收等工作。

向成都海关申报审批。

高坪区人民政府牵头负责,南充现代物流园管委会组织实施,市商务粮食局、成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局等部门配合。

 

2

海关监管

场所

项目申报、备案等工作。

立即启动申报,力争20176月取得成都海关批复并获得海关总署备案。

向成都海关申报,海关总署备案,四川检验检疫局等部门支持。     

高坪区人民政府牵头负责,南充现代物流园管委会组织实施,成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局、市商务粮食局等部门配合。

 

3

保税物流中心(B)型

可行性分析、项目规划、功能定位、项目立项申请、建设、验收等

201610—20171月准备上报相关资料,力争2018上报至国家有关部委。

争取省政府同意,向海关总署申报,并争取商务部、国家质监总局等部委支持。

高坪区人民政府牵头负责,南充现代物流园管委会组织实施,市政府办、市商务粮食局、成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局、市财政局、市规划和测绘局、市国土资源局等部门配合。

 

4

对接航空临时开放口岸建设

加快国际航站楼改扩建工程进度,增开国内航班,做好高坪机场航空临时口岸申报工作。

立即启动申报准备工作,力争尽早获得批文。

争取纳入全省“十三五”规划,向海关总署申报,并争取相关部委支持。

市国资委牵头负责,高坪机场组织实施,市商务粮食局、市政府办、高坪区人民政府、成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局、本地驻军等部门配合。

 

5

创造条件申报粮食或木材进口指定口岸

做好木材、粮食指定进口口岸可行性分析、项目规划、功能定位、项目立项申请等工作。

20168月起着手制定规划、可研材料,择机及时申报。

向国家检验检疫总局申报,商务部、海关总署等涉外单位支持。

市商务粮食局牵头负责,市政府办、南充现代物流园管委会落实项目用地与支持政策,组织企业报批,成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局等涉外部门配合。

 

6

推动南充经济开发区升级国家级开发区

做好升级国家级经开区的汇报、相关开放型经济载体平台建设基础完善工作,及时报批,打造新的经济增长极。

已报至商务部,20167月起要全面做好衔接汇报工作,争取得到商务部等有关部委的大力支持、早日获批国家级经开区。条件成熟时逐步启动开放载体平台申报与建设。

商务部会同国土资源部、建设部提出初审意见后报国务院批准,联合复函。

四川南充经济开区牵头负责,市商务粮食局、市政府办、成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局、市国土资源局、市规划和测绘局、市住房城乡建设局、市财政局等部门配合。

 

7

国别(特色)产业园、国际友好城市、产业转移示范园区

积极创建国际友好城市,推动政府间高层互访、合作,推动城市间优势互补、互助发展;抓住“一带一路”+“长江经济带”+《成渝城市群发展规划》战略机遇,加强与欧盟、东盟、非洲等一带一路沿线国家的区域合作,大力推行“归雁计划”,创建国别特色产业园区。积极创建产业转移示范园。

2020年前建立35个国际友好城市,建立12个国别(特色)产业园。

自行规划,争取国、省支持,自行组织。

分别由市商务粮食局、市政府办、市投促局、市农牧业局、四川南充经济开发区、南充现代物流园管委会牵头负责积极配合,各县(市、区)人民政府负责组织实施。

 

8

南充跨境电商产业园区(基地)

做好可行性分析、项目规划、功能定位、项目立项申报、建设、验收、运营等。

继续跟进与知名跨境电商商谈合作。力争年内谈妥1家并签约。

向省商务厅、成都海关申报,纳入成都跨境电商示范市区域。

高坪区人民政府牵头负责,南充现代物流园管委会组织实施,市商务粮食局、成都海关驻南充办事处、南充出入境检验检疫局、市财政局、市规划和测绘局、市国土资源局、市投促局等部门配合。

 

9

国际生活广场暨进口商品展示直销中心

做好国际生活广场暨进口商品展示直销中心项目可行性分析、项目规划、功能定位、项目立项申请、建设、验收、运营等

尽快启动项目前期工作,力争2018年前投入运营。

争取省商务厅支持。

顺庆区人民政府牵头负责,市商务粮食局、南充出入境检验检疫局、市财政局、市规划和测绘局、市国土资源局等部门配合。

 

10

社区进口商品展示O2O体验店

项目计划、支持、验收、运营

力争2017年前完成25家小规模50200平米社区进口商品展示O2O体验店。

自行规划,争取省商务厅支持。

市商务粮食局牵头负责,各县(市、区)人民政府组织实施,南充出入境检验检疫局、市财政局、成都海关驻南充办事处等部门配合。

 


 

 

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