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【政策导航】南充市城市管理行政执法局做客政策导航节目

访谈介绍

嘉宾:南充市城市管理行政执法局

时间:2021年11月15日

简介:南充市城市管理行政执法局做客政策导航节目,讲解如果违反集中熏制的规定,应该怎样处罚?有明确的规定吗?2021年我市的垃圾分类工作开展情况?

访谈图片
文字实录

邓局介绍情况

各位市民朋友们,大家好!我是南充市城市管理行政执法局副局长邓建平,今天非常高兴能与大家在线交流。感谢大家对城市管理工作的关注和支持。

今年以来,市城管执法局牢固树立“以人民为中心”的城市管理理念,紧紧围绕建设“五个城市”工作目标,发扬“工匠精神”、做足“绣花功夫”,聚焦城市管理“十大乱象”整治,推动城市管理向精细化、科学化、智能化不断迈进,不断提升城市宜居宜业水平。“三场攻坚战”“三场突围战”“防汛救灾”等工作被市委表彰为先进集体;精准扶贫工作被省委表彰为脱贫攻坚“五个一”帮扶先进集体,我局选送的某房地产开发公司违规交房案入选“全省90个行政执法优秀案例”,受到省委依法治省委员会通报表扬;“强转树”专项行动被住房城乡建设部表彰为先进集体?。

一是以踏石留印的毅力,持续开展“十大乱象”整治。督导市辖区城市管理部门聚焦车辆乱停、摊位乱摆、广告乱飞、违章乱搭、工程乱挖等“十大乱象”,主城区市容秩序、交通秩序、建筑秩序等得到明显改善,切实提升城市的宜居度、美誉度、知名度,极大增强市民的安全感、幸福感、获得感。

二是以久久为功的坚持,深入开展生态环境治理工作。以第二轮中央环保督察反馈问题为重点,研究制定环保问题整改方案,将问题落实到包案领导、责任科室和责任人,确保环保问题件件有落实。2021年我局共办理第二轮中央生态环境保护督察信访件78件,目前正在整改4件,已完成整改74件,整改完成率达94.8%。

三是以勇争一流的精神,切实推进全市垃圾分类工作。市辖城区已开展生活垃圾分类的居民小区、公共机构、公共场所和经营区域共1997个,顺庆区舞凤街道正在建设生活垃圾分类示范片区。目前,我市与深圳市为结对城市,及时发布我市生活垃圾分类卡通形象和主题宣传片,及时更新南充市生活垃圾分类投放指南等,营造了垃圾分类良好氛围。

四是以驰而不息的定力,切实抓好环境卫生管理工作。研究制定新一轮城乡垃圾设施建设三年推进方案,谋划建设项目33个,全部纳入省住建厅项目库,计划总投资8.43亿元,目前全市项目已开工19个,完成投资1. 04亿元。全市三个焚烧发电厂全面建成投入运行,95%以上生活垃圾实现焚烧发电处置。同时研究制定全市环卫车辆标识规范和从业人员规定,切实推进全市环卫设备和环卫作业规范化、制度化,全市城镇生活垃圾无害化处理率达100%,全面提高环卫作业标准和保障水平。

五是以精益求精的要求,全面推进市政园林管护工作。指导辖区城管部门对破损车行道、人行道实施“地毯式”维护,对城区雨污水井圈井盖、雨水篦子进行安全抢修,定期对上中坝大桥等12座桥梁进行检测,处理各类照明投诉155起、完成应急抢修点位26处、日常检修334起;强化精细管护,先后对西河中路、阳春路、陈寿路等城市干道的行道树实施精细化修剪,对400余条道路12.6万余棵树木实施病虫害防治;摆放鲜花20余万盆,对城区重要干道实施园林绿化氛围营造,全力做好文化旅游部主办的“唱支山歌给党听”活动场地景观提升,印象嘉陵江湿地公园的生态名片效应不断提升。

谢谢大家!

互动环节

主持人:一入冬,我们腌制熏制腊肉的时节就到了。但在之前的前两期的节目中我们也了解到,对于熏制腊肉也是有管控的,那么城管部门今年将如何规范城区熏制腊制品管理呢?

答:为进一步做好今年市辖城区腊制品熏制规范管理,持续改善城市环境空气质量,11月2日,市城管执法局印发了《2021年加强市辖城区腊制品熏制规范管理的工作方案》,在市辖城区继续推行“一体化环保熏制”,将市辖城区控制区划定为严禁露天熏制腊制品区域,引导市民群众改变传统熏制腊制品习俗,自觉到各辖区政府设置的“一体化环保熏制点”集中熏制腊制品。同时,今年将加大违规熏制腊制品行为的查处力度,发现一起严格依法处罚一起。对构成违法犯罪的,坚决移交公安部门依法处理。

目前,市辖城区已完成了“一体化环保熏制点”的规划设置、对熏制设备进行了维修、保养,确保各个熏制点油烟均排放达标。建立完善了腊制品熏制运行管理机制,明确了街道办、社区网格化管理责任,组织了操作服务人员培训,对各熏制点进行了安全隐患排查整治。充分发挥新闻媒体、街道、社区、物业管理企业、业委会等作用,发布通告,广泛开展社会宣传,请广大市民朋友可通过多种渠道了解相关信息,并相互转告,共同加大宣传力度,做到家喻户晓,形成全社会自觉抵制和监督举报违规熏制行为的良好氛围。??

主持人:如果违反集中熏制的规定,应该怎样处罚?有明确的规定吗?

答:2017年12月1日起施行的《南充市城镇环境卫生管理条例》第十四条设定了七类影响城镇环境卫生的禁止性规定。其第五项规定:(禁止在)在露天场所和垃圾收集容器内焚烧树叶、枯草或者其他废弃物。其第七项是一个兜底条款,其规定:(禁止)其他影响城镇环境卫生的行为。

违反集中熏制规定的行为,根据实际情况,涉嫌违反该条第五项或第七项之规定,其对应的罚则是该《条例》第四十三条?,分两个层次予以处罚“(1)责令改正;(2)拒不改正的,对个人处五十元以上二百元以下罚款,对单位处五百元以上二千元以下罚款”。

主持人:我们都知道,“十大乱象”治理是市委市政府高度重视、市民高度关注的问题,刚才也提到了这项重要的城市管理工作,那么能详细介绍一下相关工作的开展情况吗?

答:去年8月,市委、市政府做出了向“车辆乱停、交通乱行、违章乱搭、广告乱飞、摊位乱摆、工程乱挖、绿化乱毁、工地乱建、立面乱挂、垃圾乱扔”等城市管理“十大乱象”宣战的决策部署,为城市管理工作指明了方向和切入点。一年多来,在市人大的监督支持下,由我局牵头,市级有关部门密切配合,坚持“疏堵结合、标本兼治、统筹推进”的工作思路,大力改善市容市貌,积极打造文明、整洁、有序、和谐的城市环境,城市管理水平有新的提升。

主要采取了三项工作举措:

第一,提高政治站位,高位推动城市管理“十大乱象”整治。去年5月份,市委、市政府召开了全市城市管理工作现场会,印发了《关于进一步加强和改进城市管理工作的意见》,8月份,市委、市政府再次召开了市辖三区城市管理工作推进会,为加强城市管理工作指明了目标方向,为改进城市管理工作提供了基本遵循,市委、市政府多次召开专题会议了解工作进展情况,提出阶段性工作要求,真正形成了高位统筹、高位推动的管理格局。

第二,明确各级责任,有序推进城市管理“十大乱象”整治。市城管办落实牵头责任,辖区政府落实主体责任,相关部门落实监管责任,健全了各成员单位间的沟通联络机制,建立了快速反应、有效处置的督查督办机制,将“十大乱象”整治纳入城市管理月度考核,每月排位、每月通报、每月兑现奖惩,专门邀请市纪委监委全程监督指导,为专项整治工作提供强有力的纪律保障。

第三,创新工作举措,高效推进城市管理“十大乱象”整治。推行一线办公,将城管执法人员、公安交警人员、环卫保洁人员等全面下沉至街道办事处,有效解决了基层执法力量薄弱问题;推行“城管+公安”执法新模式,实行伴随执法,确保了执法的规范性,有效解决了执法中的难点问题;探索“社区城管”模式,深入推行“721”工作法,让70%的城市管理问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,将大多数城市管理问题化解在基层,基本实现了问题不出社区。

经过一年多的努力,城市管理“十大乱象”得到了有效治理:

一是占道经营明显减少。有序引导规范设置潮汐市场、便民摊区563处,增添城市“烟火气”,整治违规占道经营、冒口经营、占用消防通道等行为15万余起。

二是环境卫生明显整洁。全面推行16小时清扫保洁,提高机械化清扫作业率,撤销群众不满意的垃圾收集点654处,整治主城区卫生死角140余处。

三是户外广告更加规范。拆除违规户外广告、店招店牌等1.1万余处(块),清理各类“牛皮癣”小广告56万余处,处罚张贴小广告行为500余起,追呼“制癣者”电话1100多个。

四是市政设施维护更加有序。维护城市道路12万余平方米,清掏更换检查井、雨污口8500多座,维修井盖、雨水篦子1100多套;制止非法开挖道路、乱接管网等行为51起。

五是街景立面更加清爽。有序推进街道立面改造,整治乱挂、乱拉行为1600余起,拆除违规防护栏、雨篷3800处,清理废弃损坏空中管线129千米。

六是工地建设更加标准。整治不规范施工170起,关停逾期不整改工地38处,处罚违规建筑工地90个(次),并处罚款190万余元。

七是园林绿化稳步提升。增加绿地面积2.5万平方米,补栽花卉188万余盆、补植草坪13万余平方米,整治毁绿、毁坏景观、踩踏草坪行为120余起。

八是违建治理稳步推进。拆除违法建筑和乱搭建3550余处、面积30万余平方米,拆除违规建设报刊亭21个。

九是停车秩序明显好转。清退超量投放共享单车9万余辆。协助交警部门新增潮汐停车泊位360个,贴单处罚违停车辆25万余张,并处罚款320余万元。

十是交通乱象明显改善。交警部门对216个主要交通路口分时段精细化配时,查处交通违法行为1.2万余起;协助交警部门拆除电动车、摩托车非法加装伞篷28万余起。

主持人:确实,我们这段时间也看到了许多地方都在进行整治,也有了一定的改善。但是还有一个需要我们注意的问题,那就是共享单车。共享单车的出现,被称为“城市出行方式的革新”,在给广大市民带来方便的同时,也因为管理滞后问题,给城市生活带来了一定的困扰。目前在共享单车的管理上,城管部门具有什么职责?都做了哪些工作呢?

答:城管机构改革后,依据《南充市城市管理行政执法局职能配置、内设机构和人员编制规定》,市城管执法局不再履行各类车辆管理职能。在实际工作中,三区综合行政执法局根据属地政府要求,配合交警部门加强市辖城区交通秩序管理,特别是车辆停放秩序管理做了大量的工作。

在共享单车管理上,根据市委、市政府特别要求,市城管执法局主要做了以下几个方面的工作:

一是出台实施意见。牵头制定《南充市市辖城区共享单车管理实施意见(试行)》,2021年2月26日正式出台,2021年3月29日起正式实施,为规范市辖城区共享单车运营管理提供了基本遵循。

二是严控投放总量。结合发展水平、人口数量等因素进行科学测算,建立共享单车投放总量和动态调整机制,实行“一车一牌”身份管理,严禁未经登记备案共享单车投入市场。共清退过量投放共享单车9.1万余辆,总量压减至2.18万辆以内。

三是强化数字监管。建立市级共享单车数字化监管平台,实时对单车数量、停放点位进行在线监控监测,发现问题及时指派辖区监管部门和运营企业快速处置。累计处置点位积压、网上投诉等问题事件3400余起,出动执法人员2.4万余人次,规范乱停共享单车5.4万余辆。

主持人:虽然在城管部门的治理下,共享单车的管理和投放量等是得到了一定的改善,但是还有那么一些漏网之鱼在破坏我们的城市仪容,那么下一步城管部门将怎样进一步来加强共享单车的规范管理,让其真正便民而不扰民呢?

答:为进一步加强共享单车的规范管理,我局将从以下三方面着手:

一是严格考核控制总量。制定印发《南充市市辖城区共享单车停放秩序管理考核办法》,压实运营企业运营服务管理的主体责任,每月进行停放秩序管理考核,根据考核结果对运营企业进行排名,逗硬奖惩,奖优罚劣,按照“总量不变、动态平衡”的原则,增减各企业的核定投放总量。

二是增强平台监管作用。及时更新监管平台数据对接,提高电子围栏精度,不断提升监管平台精细化管理水平,确保共享单车停放点位数字化监控更精准。

三是加强联合执法力度。配合公安交警部门大力倡导安全、文明骑行,持续开展共享单车违规载人、载物等交通违法行为的整治,促进市辖城区共享单车健康有序发展。

主持人:说完共享单车,我们再来说说垃圾分类。垃圾分类也是治理生态环境问题的重要内容,党和国家对此高度重视,2019年6月,习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示。随后,全国各地纷纷启动了垃圾分类工作。我市已于2020年启动了垃圾分类工作试点。又一年过去了,作为我市环境卫生主管部门,能否给大家介绍一下2021年我市的垃圾分类工作开展情况?

答:主持人好,市民朋友们大家好。我是南充市城管执法局城镇环卫科科长——青山。感谢大家一直以来对环境卫生工作的支持,尤其是对垃圾分类工作的高度关注。下面就我市垃圾分类工作实施情况给大家简要介绍一下。

到2020年,编制总体工作方案,市辖城区公共机构实现全覆盖,建成1个示范街道。到2022年,顺庆城区全面建成示范片,其他县(市、区)至少建成1个示范街道。到2025年,全市普遍建立生活垃圾“四分类”制度,市辖城区生活垃圾分类处理系统基本建成,回收利用率达到35%以上。

为推动工作落到实处。住建部建立专门的考核评价系统,从今年第三季度开始对全国270个地级市进行考核排位,结果直接通报到市长。省住建厅每季度调度各市工作开展情况。

其实就涉及两个方面:一直以来人们形成的习惯,和现有垃圾处理设施建设。所以,我们在推进此项工作过程中总结:要“两手抓”,在抓设施建设的同时,要持续抓好宣传引导,今年开展了以下工作。

1.进一步强化宣传。把宣传教育作为今年工作重心。一是设计了代表我市生活垃圾分类的卡通形象“阿柑”,将印在水杯、T恤、购物袋等日常用品上,免费向广大市民发放;二是制作了垃圾分类宣传片,名字叫《践行垃圾分类 “充景”美好未来》,在城区各大户外广告屏长期播放;三是编印《分类投放指南》等宣传册,分发到开展垃圾分类工作的小区群众、机关干部等,引导大家准确分类投放;四是突出宣传重点。以中小学生为重点对象,全市870所学校通过开展垃圾分类主题班会、“小手拉大手”等互动活动实现生活垃圾分类“进校园”“进课堂”“进家庭”;五是结合各大主题日,如“爱国卫生月”、“世界地球日”等开展集中宣传活动。

2.进一步完善制度。制定出台了《南充市生活垃圾分类收集容器设置规范》《南充市生活垃圾分类投放指引》《南充市环卫作业车辆标识管理规范》等一系列配套制度,对生活垃圾分类的标准、投放规则、分类容器设置等工作环节进行了细致规范,进一步夯实生活垃圾分类基础。

3.进一步规范分类收运。一是分类收运能力较为充足。现有餐厨垃圾收运车14台,具备200吨/天收运能力;有害垃圾收运车2台,具备1.4吨/天收运能力;可回收物依靠现有的废旧回收体系可以保障正常收运;其他垃圾收运车99台,具备1300吨/天收运能力,满足收运需要。二是持续开展餐厨废弃物专项整治。通过严格执法与科学管理相结合的方式,促进市辖城区厨余垃圾分类收运、应收尽收、日产日清。

4.进一步加快设施建设。建成市生活垃圾焚烧发电厂扩能项目,市辖区其他垃圾焚烧处置能力达1200吨/天,原生生活垃圾正式实现“零填埋”;市厨余垃圾处理厂通过国家验收,处置能力达300吨/天,可实现市辖城区厨余垃圾及时规范处置;市危险废物处置厂处置能力达180吨/天,满足处理需要;可回收物借助原有废旧回收网络能够实现资源回收利用。市辖城区四类生活垃圾末端分类处置设施基本满足需要。

我市垃圾分类工作截止今年9月,市辖城区已开展生活垃圾分类的居民小区、公共机构、公共场所和经营区域近2000个,公共机构分类投放设施实现基本覆盖。市辖区垃圾分类回收利用率超过15%。

主持人:看得出来,我们城管部门对于垃圾分类这项工作是采取了详细的措施,也取得了一定的成效。但不乏有个别单位或个人不按照管理方要求的时间、地点和方式投递垃圾,会承担法律什么后果呢?

答:《南充市城镇环境卫生管理条例》第二十三条?第二款明确规定:单位和个人应当按照城市管理行政主管部门规定的时间、地点、方式投放生活垃圾。对应第五十条罚则规定:违反本条例第二十三条规定,对环境卫生造成影响的,责令改正;拒不改正的,对个人处五十元以上二百元以下罚款,对单位处五百元以上二千元以下罚款。

主持人:我们在治理的同时也在打造,“印象嘉陵江”建设打造极大提升了南充城市形象,提高了南充的美誉度和知名度。作为它重要组成部分的上中坝湿地公园,不仅是咱市民观光休闲的好去处,也承担着“会客厅”的功能,把它管理好、使用好非常重要。借此机会,就向大家介绍一下相关的管理情况以及市民观光休闲注意事项吧。

答:一是开闭园时间。湿地公园正常开园时间为7:30,闭园时间为21:30。

二是入园线路有两种。1.通过上中坝嘉陵江大桥上的4处垂直交通体步行进出公园;2.在非汛期,通过位于天来大酒店外的江苑浮桥以及王府井商场外的鹤鸣浮桥步行进出公园。

三是入园注意事项:为确保游览安全,除特种车辆外,禁止一切机动车、非机动车进入公园;园内有古桑树以及桑树、果树的保护品种,请市民游客不要进入保护区域;公园四面临江,同时园内有大小20个池塘,请市民游客不要在水边嬉戏打闹、游泳、垂钓等;请市民游客自觉遵守“戴口罩、测体温、亮绿码”等疫情防控措施,做好自身防护。

主持人:节目的最后,请邓局长简要介绍一下市城管局的下一步工作安排。

答:下一步,我们将全面贯彻落实市第七次党代会精神,以打造高品质生活宜居地为目标,紧紧围绕南充市城镇污水治理两年攻坚行动、深化城市管理“十大乱象”治理等中心工作,进一步健全完善管理运行体制,出台分类实施细则,形成无缝衔接、协同高效的体制机制;进一步提升智慧化水平,加快推进城市地下管网、道路桥梁、园林绿化等市政基础设施智能化改造;进一步抓好城市精细化治理,狠抓环卫保洁、市场管理、违建查处等工作,注重常态治脏,坚持不懈治差,持之以恒治乱;进一步提升行政综合效能,从严定责任,从严抓整治,敢于亮剑,对损害市容市貌的违法违章行为,严管严治、严查严处;进一步加强干部队伍建设,加大行风建设力度,强化专业人才培养和使用,加强城管执法人员教育培训管理,不断提升严格执法、规范执法、文明执法水平,为建成全省和成渝地区经济副中心、全面建设社会主义现代化南充贡献城管力量。


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