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【政策导航】南充市市场监督管理局做客政策导航节目

访谈介绍

嘉宾:南充市市场监督管理局

时间:2021年3月17日

简介:南充市市场监督管理局做客政策导航节目,讲解选购冷链食品或者进口预包装食品需要注意什么?“春雷行动”主要是干什么事情?新办一个公司,需要提交哪些资料,办理时长等相关政策。

访谈图片
文字实录

梁局介绍

各位听众观众朋友,大家好!

我是南充市市场监督管理局副局长梁建文,很高兴今天就南充市场监管工作和大家进行交流。

刚刚过去的一年,是极不平凡的一年。一年来,全市市场监管系统认真落实市委、市政府各项决策部署,坚持疫情防控和经济社会发展“两手抓”,统筹做好市场监管领域各项工作,守牢了市场监管阵地,促进了经济社会快速恢复发展。

一是以疫情防控为重点,构建了监管新模式。整顿规范疫情防控市场秩序,检查各类经营单位35万户次,查获非法口罩82万余只。积极探索“334455”冷链食品监管机制,发现并整改问题1000余个,阻断冷链物流疫情传播风险。

二是以改革创新为动力,优化了营商新环境。深化企业开办便民改革,率先实行企业开办“一日办结”制。深化便企利企惠企改革,与驻市金融机构联建“政银合作”企业登记注册服务网点70个。深化行政审批制度改革,全年新发展各类市场主体4.9万户、同比增长14.8%。

三是以坚守底线为要求,构筑了安全新格局。严管食品药品安全,抓实工业产品质量监管,盯牢特种设备安全,全年无重大市场安全事件发生。

四是以高质量发展为主线,壮大了经济新动能。完成两个标准化国家级试点项目申报立项,组织开展诚信计量示范单位创建,精选3家企业参评首届天府质量奖,稳步推进国家知识产权试点城市创建。

五是以严格执法为抓手,维护了竞争新秩序。出台服务“四新经济”发展实施包容审慎监管12条措施,移交扫黑除恶线索40件,“春雷行动2020”再获全省一等奖,全年查办各类案件3900余件,受理处置消费维权诉求4.8万件。

六是以政策落实为保障,推进了民营经济新发展。出台应对疫情支持中小企业发展的十六条措施及相关扶持政策,办理动产抵押登记125件、股权出质登记418户,助企融资达154.95亿元。为南充经济社会的发展做出了市场监管部门应有的贡献,欢迎广大市民朋友关注和参与。谢谢大家!

互动环节

主持人:3月,又到了开学季。食品安全特别是校园食品安全一直是百姓关注的焦点,孩子是祖国的花朵和未来,大家都很关注我们南充学校食堂食品安全监管情况。请介绍一下相关情况。

答(餐饮监管科):我局一直将学校食堂作为重点监管对象,3月初联合市教育和体育局、市卫生健康委联合开展2021年春季学校食品安全专项检查工作,对全市所有学校食堂进行了拉网式全覆盖检查。检查共分为学校自查、辖区局检查、市级部门抽查三个阶段。重点检查学校食品原料进货查验、加工操作过程、设施设备、餐饮具清洗消毒、人员健康管理等工作。开展“食品安全快检进学校”活动,对蔬菜、肉、蛋开展农残、兽残快速检测。对学校进行食品安全知识培训,食品安全管理人员须经市场监管部门考核合格,对考核不合格的坚决不予上岗。同时建立了学校食堂食品安全信息通报机制及学校负责人约谈机制,及时向教育部门通报学校食品安全相关信息。今年我局对学校食堂的监管将继续保持高压态势,对校园食品安全事件零容忍,确保校园师生饮食安全。

主持人:校园食品既需要加强学校内部食堂监管,也需要加强校园周边食品安全监管。那么我们是如何开展校园周边食品安全监管?

答(餐饮监管科):校园周边也是我们重点监管对象。我们主要针对学校周边200米范围内的食品经营店的进货查验、索证索票、食品贮存、特别是加大对“五毛食品”的检查力度,并安排“五毛食品”、糕点、糖果制品、膨化食品、饮料、水果等重点品种抽样检验,确保食品来源可追溯,质量有保障。

主持人:那近期我市有哪些加强食品安全的具体举措呢?

答(食品综合科):你好,食品安全关系每一个人的身体健康和生命安全,社会关注度高,一直以来,也是我们监管部门的工作重点,近年,国、省相继出台了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》,强化了地方党委和政府的食品安全责任。目前,我们正按照市委市政府的安排部署,扎实开展食品安全工作。安排部署清明、“五一”等节前食品安全监督检查,切实保障人民群众的饮食安全。

主持人:说到餐饮和冷链物流,我有个问题,请给市民朋友介绍一下,选购冷链食品或者进口预包装食品需要注意什么?

答(食品流通科):消费者在购买冷链食品时,一是应选择到取得合法经营资质的正规场所选购,二是做好个人防护,正确佩戴口罩和一次性手套,避免直接接触冷链食品,避免用接触过冷链食品的手触摸口、鼻子等;三是购物后对手部进行清洁消毒。消费者购买进口预包装食品时,一是注意查验包装上是否有中文标签;二是注意包装或标签是否符合我国食品安全国家标准。三是对没有中文标签或包装、标签不符合我国食品安全国家标准要拒绝购买,谨防上当受骗或者买到假劣产品。

市民热线电话问:请问你们刚才说那个正在开展的“春雷行动”主要是干什么事情?

答(稽查支队):南充市“春雷行动2021”以“防疫治乱保安全?提质稳增促发展”为专项行动的主题,以“冷链物流疫情防控”“知识产权‘护航’”“长江禁捕打非断链”“特种设备安全排险除患”“打击农村假冒伪劣食品”“疫情防控用药械质量安全”和“规范化妆品经营市场秩序”7个子行动为抓手,持续保持对市场乱象的高压态势,严守安全底线,激发市场活力,服务好“六稳”、“六保”工作大局,保障好人民群众生命健康安全。

主持人:那你们的(“春雷行动2021”暨冷链物流疫情防控)执法行动开展以来有些啥子结果没有?

答(稽查支队):“春雷行动”开展至今执法行动取得了阶段性成果。全市各级市场监管部门已立案查处各类违法案件1619件,案值1215.88万元,处罚没款450.33万元,其中大要案件132件(罚没金额1万元至10万元),重大案件4件(罚没金额10万元以上),市局挂牌督办案件2件,移送司法机关案件7件。

市民热线电话问:我最近被你们市场监管部门处罚了,心里有点不安逸,怎么办呢?

答(法规科):若是对你的处罚在告知阶段,符合听证条件的我们会告知你听证的权利。若不符合听证条件,我们也会告知你陈述申辩的权利,请问你说的那个处罚是到哪个阶段了呢?

市民热线电话回应:给我发处罚决定书了,之前喊我陈述申辩,我没当回事。

答(法规科):若是已经下发处罚决定书了,就只能提起行政复议或者直接行政诉讼了。

市民热线电话再问:若是要复议或诉讼,我要怎么做呢?

答(法规科):我们的处罚决定书里都会告知你不服处罚的救济途径。若是县级局的处罚,自你收到处罚决定书之日起六十日内向县级局所在地政府或市市场监督管理局提起行政复议申请;若是市局的处罚,自你收到处罚决定书之日起六十日内向市政府或省市场监督管理局提起行政复议申请。或者直接自收到处罚决定书之日起六个月内向有管辖权的法院提起行政诉讼。

最后,希望你能守法诚信经营,不要再遭处罚了。

主持人问:我们南充市食品药品检验检测能力目前怎样?

答(食药所):我市设有市食品药品检验所。作为全市食药监管的重要技术支撑机构,现有食品、药品、保健食品、化妆品、洁净室(区)环境检测等检验参数5类842项。

主持人问:2020年我市药品抽检工作情况怎么样?

2020年,我市完成药品抽检任务1316批,其中,省级药品抽检任务1151批,在全省除成都市以外的地级市(州)中位列第一,另有抗疫药品抽检64批次以及省局第四分局任务35批次、高坪区市场监管局委托20批次,以上任务合格率均为100%。

主持人再问:我市食品抽检工作又涉及哪些方面呢?

为满足人民群众对安全健康食品的美好生活需求,发挥食品安全监管技术支撑作用,切实维护我市食品安全,我所根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全抽样检验管理办法》和国家市场监督管理局每年发布的《食品安全监督抽检实施细则》进行抽样检测,主要针对33大类食品中食品添加剂滥用、重金属残留、农药和兽药残留、生物毒素污染等主要安全性问题大力抽检,加强对农产品批发市场、学校食堂等重点区域的抽检力度,提高了高风险食品、低合格率食品和上年度不合格单位的抽检频次,提高了问题食品发现率。

主持人问:近日有市民反映电梯已安装施工完成,且特种设备检验机构检验合格,施工单位以没付清安装相关费用等理由拒绝向使用单位提供验收合格报告等相关资料,导致检验合格的电梯无法办理使用登记证,也无法正常投入使用,严重影响居民出行。请问电梯资料到底该不该交给使用单位单位?如果交了,电梯施工单位收不到钱又该怎么办?

答(特检所):按照《中华人民共和国特种设备安全法》第二十四条:特种设备安装、改造、修理竣工后,安装、改造、修理的施工单位应当在验收后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。特种设备使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。

全国人大常委会对本条文进行了释义:本条规定了安装、改造、修理单位提供竣工资料的义务。特种设备的安装、改造、修理活动的技术资料是说明其活动是否符合国家有关规定证明材料,也涉及许多设备的安全性能参数,这些材料与设计、制造文件同等重要,必须及时移交给使用单位,这是施工单位必须履行的义务。为了留出资料的整理时间,本条规定了验收后30日内移交。注意:这里的“验收”是指建设单位与施工单位同意结束安装、改造、维修活动,并签署有关验收文件,不是单指特种设备检验机构的检验验收。

所以施工单位有义务在建设单位与施工单位同意结束安装、改造、维修活动,并签署有关验收文件后三十日内将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位。同时涉及施工过程中的费用等问题属于合同纠纷范畴,建议按照《中华人民共和国合同法》等相关法律规定处理。

市民热线电话问:最近开学了,我在顺庆区一个包箱店为儿子买了一个书包,老板说七天内有问题可以退货,第三天我发现有些掉色,就找到老板退货,但是商家却说不能退,只能换货,请问这种情况我该怎么维护我的权益?

答(消保科):这种情况是一种典型的消费纠纷问题,是可以向市场监管局进行投诉,由我们来调解处理。

你有以下途径进行投诉。一是拨打12315热线进行投诉,将你购买商品的信息、商家的具体信息、具体争议情况和投诉的诉求告知接线人员,市局12315指挥中心根据你投诉的情况,分流至顺庆区市场监管局及相关辖区所,由该具体市场监管所进行的相关的消费调解。二是你也可以通过微信小程序12315平台 或12315网页进行投诉。注意要正确填写商家的名称和地址,选择正确顺庆区市场监管部门。三是你可直接到顺庆区市场监管局或辖区基层市场监管所,将你的具体纠纷进行投诉。

一般情况下我们7个工作日决定是否受理,受理后45个工作日内办理完毕。

去年以来,南充市各级市场监管部门和消委组织共接到消费者诉求48130余件,接近2017、2018、2019年三年诉求量的总和,为消费者挽回经济损失1015万元,有效维护了消费者合法权益。消费者消费时,首先自己要有维权意识,要货比三家、理性购物,查验商品质量及三包手册,要保留凭证和证据。购买普通商品,应要求商家提供发票或电脑小票,并在上面注明商品的名称、生产厂家和生产批号。对于价值较大或预付式消费,更要签订合同,详细约定双方履约、违约的责任和解决方案、明确商家对产品质量的义务,以便发生争议时维护自身权益。

市民热线电话问:我上个月在嘉陵一个家具店买了一套家具,价值5多万元,我们签了合同,交了1万元定金,但是后来不想买了,商店不同意退定金,我当时拨打了12315热线,市场监管局的工作人员也组织了调解,但是最后没有达成一致,请问这个我该怎么办?

答(消保科):这也是一个典型的消费纠纷案例,市场监管局接到很多类似的投诉,就是买了产品或服务,交了定金又不想要了,但是商家不退定金,希望我们介入调解退定金。

《民法典》第五百七十七条规定:当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的,应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。

消费行为是一个民事行为,消费者和经营者是民事主体两方,应当承担各自的责任义务,尤其是缴纳定金、签订合同,就对双方有了约束,某一方违约就应当承担违约责任,所以从法律层面来说,消费要对自己的消费行为负责,经营者要对自己的销售行为负责,消费者不想要的行为其实就是“违约”了,就要看你合同约定违约怎么解决了,若你的合同上约定了消费者不满意可以退定金,那当然经营者就应该履行约定,但往往这种情况很少。

市民热线电话问:我购买了几个空调,主要用于茶坊营业,用了4年多出现故障,我觉得售后给出的维修费用太高了,我想投诉他们,这种情况你们受理吗?

答(消保科):这种情况我们不受理,《消费者权益保护法》,《市场监管投诉举报处理暂行办法》明确规定了市场监管部门受理的投诉要求,是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务,与经营者发生消费者权益争议,请求市场监督管理部门解决该争议的行为。这里有两个含义:一是你必须是个人,若投诉方是单位、经营者、公司,我们不受理。二、你的消费行为是生活需要,若不是为生活需要,而是其他情况,比如为了经营、盈利而产生的消费纠纷,我们也不受理。所以你的情况我们不予受理,但此类投诉者可以参考三包法与销售商协商,协商不成可以走其他法律途径维护自身权益。

市民热线电话问:我想新办一个公司,需要提交哪些资料?

答(审批科):你需要提交以下资料

1.《公司登记(备案)申请书》。

2.公司章程(有限责任公司由全体股东签署,股份有限公司由全体发起人签署)。

3.股东、发起人的主体资格证明或自然人身份证明:股东、发起人为企业的,提交营业执照复印件;股东、发起人为事业法人的,提交事业法人登记证书复印件;股东、发起人为社团法人的,提交社团法人登记证复印件;股东、发起人为民办非企业单位的,提交民办非企业单位证书复印件;股东、发起人为自然人的,提交身份证件复印件;其他股东、发起人的,提交有关法律法规规定的资格证明复印件。

4.法定代表人、董事、监事和经理的任职文件。根据《公司法》和公司章程的规定,有限责任公司提交股东决定或股东会决议,发起设立的股份有限公司提交股东大会会议记录(募集设立的股份有限公司提交创立大会会议记录)。对《公司法》和章程规定公司组织机构人员任职须经董事会、监事会等形式产生的,还需提交董事签字的董事会决议、监事签字的监事会决议等相关材料。

5.住所使用证明。

6.募集设立的股份有限公司提交依法设立的验资机构出具的验资证明。涉及发起人首次出资是非货币财产的,提交已办理财产权转移手续的证明文件。

7.募集设立的股份有限公司公开发行股票的应提交国务院证券监督管理机构的核准文件。

8.法律、行政法规和国务院决定规定设立公司必须报经批准的或公司申请登记的经营范围中有法律、行政法规和国务院决定规定必须在登记前报经批准的项目,提交有关批准文件或者许可证件的复印件。

再问:新办一个建材销售公司需要多长时间?

答(审批科):目前,我市企业开办时间已压缩至一个工作日,其中设立登记的时间是4小时,也就是说申请人在资料齐全符合法定形式的情况下,四个小时就能拿到营业执照。

又问:现在新办企业需要缴纳费用不?

答(审批科):不需要向登记机关缴纳任何费用。

市民热线电话问:本人因发展需要将赴外地,拟结束个人开办企业经营,想了解下我市企业注销办理程序、时限、费用?

答(注册科):这位听众朋友你好,围绕畅通市场推出机制,南充于2017年推出了企业简易注销登记,并不断优化注销便利化举措。如你的企业属于未开业或债权债务的现状即可申请企业简易注销登记。

流程有2个,第一步发布简易注销公告。通过四川政务服务网企业注销服务专区或国家企业信用信息公示系统(四川)免费向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息。申请简易注销登记只需提供注销申请书、投资人承诺书、营业执照三份资料即可。资料齐备符合法定形式的,登记机关承诺1日办结,办理营业执照注销登记无费用。

市民热线电话问:我想申请专利,怎么办理?

答(产权科):

1.当面申请:在国家知识产权局专利局成都代办处服务大厅直接面交的申请文件。四川省成都市高新区天府五街200号菁蓉国际广场7号楼5层。电话:028-86058600

2.邮寄申请:通过邮寄方式提交到成都代办处的申请文件(邮寄有关申请文件,推荐使用挂号信函)

3.电子申请:通过中国专利电子申请网电子申请系统以电子申请方式提交的申请文件

主持人问:专利费用减缴有哪些规定?

答(产权科):专利申请人或者专利权人符合下列条件之一的,可以向国家知识产权局请求减缴上述收费:

(一)上年度月均收入低于 5000 元(年 6 万元)的个人;

(二)上年度企业应纳税所得额低于 100 万元的企业;

(三)事业单位、社会团体、非营利性科研机构。

两个或者两个以上的个人或者单位为共同专利申请人或者 共有专利权人的,应当分别符合前款规定。

专利申请人或者专利权人为个人或者单位的,减缴规定收费的85%。

两个或者两个以上的个人或者单位为共同专利申请人或者共有专利权人的,减缴规定收费的70%。

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